（直通兩會現場）

——社會福利和社會保障界委員熱議慈善法草案

　　新華社北京３月１０日電（新華社記者白陽）“公開和透明是慈善事業最核心的問題。有人說法律針對慈善機構的規定多了會不會太苛刻，但我認為，慈善機構是讓別人托付愛心的地方，在慈善事業上，再多約束也不能算苛刻！”

　　１０日上午，政協委員分組討論慈善法草案報告。在社會福利和社會保障界的小組討論會上，楊祥波委員的一席話引發了委員們的熱烈討論。

　　全國政協委員、泰禾（香港）集團有限公司董事長黃其森說，自己來自福建僑鄉，那里的華人華僑一直有在家鄉捐資修路辦學的傳統。形成這種風氣的原因之一，就是受助者都是鄉里鄉親，善款的去向和成效一目了然。但在當今時代，慈善捐款的數額和捐助范圍已與過去不可同日而語，善款流向哪里、能否真正放到需要幫助的人手上，捐贈人很難有直觀感受。因此在現階段，必須從立法層面保障慈善機構運作的公開透明。

　　聽到這里，全國政協委員、河南信陽弘昌集團公司董事長陳世強接過了話頭：“近幾年社會上發生的幾起慈善風波，大多源于捐贈信息不公開不透明。我看到草案里規定，公開募捐周期超過６個月的，至少每3個月公開一次募捐情況。這個時效性是不是有點太弱了？我認為應該改成至少1個月公開一次募捐情況。”

　　“草案規定，慈善基金年度管理成本不得超過當年總支出的１５％，我覺得不太合理。”全國政協委員、奧克集團股份公司董事長朱建民的發言開門見山。

　　朱建民說，基金的管理費與兩方面有關：一個是規模，基金總額越大，管理費比例越低；一個是風險，風險高則管理費高。慈善基金的規模一般都較大，且不像投資類基金有風險，但一般基金的管理費是０．５％－２％，遠低于草案對慈善基金的規定。他建議，根據中央、地方等慈善基金會的不同規模，分出管理費的不同檔次。

　　全國政協社會和法制委員會副主任、中國殘聯副主席王新憲對此補充說，基金會的成本主要是人員工資和物流運輸等成本。與其他類型的基金會不一樣，慈善基金會的資金流動波動很大，可能當年有大筆捐贈但開支很少，但也可能當年捐贈總額小但差旅等支出頻繁，每年固定１５％的管理費可能會導致財務管理漏洞。有關部門最好出一個細則，說明管理成本和支出應包含哪些內容，并制定調節措施，確保基金會的運作規范。

　　“慈善組織在慈善事業中起著舉足輕重的作用。如果慈善組織是健康的，民眾對慈善事業的信任度就高，就能進一步激發群眾支持慈善事業。”全國政協常委、社會和法制委員會副主任李學舉說，慈善法實施后，有關部門一定要對慈善組織從嚴要求，慈善組織自身也要嚴格自律。

　　“近幾年，一些基金會遇到嚴峻考驗，受到各方的質疑。中國殘聯對此非常關注。”聽了大家的發言，全國政協常委、中國殘聯主席張海迪說，“對于殘疾人、老年人、貧困人口等困難群體來說，慈善法如同一縷陽光，照亮他們的生活，帶來新的希望。我希望法律能進一步強化可實施性，切實保障捐助人和受助人的利益，讓慈善事業進一步規范發展。”