安徽省六安市金寨縣地處大別山腹地。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，這里先后有10多萬(wàn)英雄兒女投身民族解放的戰(zhàn)場(chǎng)，以不怕?tīng)奚⒂掠诜瞰I(xiàn)的精神，為中華人民共和國(guó)的成立作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

　　正值黨的十八大即將召開(kāi)之際，我們走進(jìn)了這片紅色的土地。站在當(dāng)年紅軍第11軍32師成立的“紅軍樹(shù)”下，閉上雙眼仿佛能感覺(jué)到戰(zhàn)爭(zhēng)年代的硝煙彌漫，能聆聽(tīng)到聲震云霄的誓師口號(hào)；睜開(kāi)雙眼又真切地看到了蜿蜒平坦的村村通水泥路向青山腳下延伸，一座座兩層新民居掩映在綠樹(shù)叢中，一片片金黃的稻浪蕩漾著豐收的喜悅。

　　9月11日，在金寨縣斑竹園鎮(zhèn)斑竹園村，我們見(jiàn)到了54歲的村民肖揚(yáng)澤。81年前，肖揚(yáng)澤的叔叔肖選進(jìn)將軍就是從這里加入中國(guó)工農(nóng)紅軍，戎馬一生，成為全家人的驕傲。“我常聽(tīng)叔叔講起那段九死一生的經(jīng)歷。”肖揚(yáng)澤說(shuō)，因?yàn)閷?duì)那段艱苦歲月多了幾分了解，他對(duì)今昔巨變感受更為深刻。

　　“這10來(lái)年，老區(qū)的變化真大啊！”肖揚(yáng)澤用“一多一少”道出了他的兩大感受。一是口袋里的錢(qián)一年比一年多了。肖揚(yáng)澤和老伴照應(yīng)著家里的5畝多水田、2畝多旱地，山上還有毛竹，加上農(nóng)閑時(shí)就近打打工，一年的收入能有3萬(wàn)多元。這幾天他正在拾掇農(nóng)具，準(zhǔn)備自己收割稻子。“農(nóng)業(yè)稅取消后，種田還有補(bǔ)貼，補(bǔ)貼的錢(qián)加起來(lái)差不多夠得上成本，種田的收入一年年多了。”不久前，肖揚(yáng)澤用自己的積蓄和兒子打工掙的錢(qián)，在鎮(zhèn)上買(mǎi)了套150平方米的房子。

　　種地和打工成為老區(qū)農(nóng)民增收的主要來(lái)源。斑竹園鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)廖家芳說(shuō)，2006年全鎮(zhèn)農(nóng)民的人均純收入才3000多元，2011年達(dá)到了6423元。而金寨縣農(nóng)民2007年人均純收入只有2300多元，2011年增加到5320元。

　　肖揚(yáng)澤的第二點(diǎn)感受是后顧之憂少了。“老了我們有養(yǎng)老保險(xiǎn),病了我們有新農(nóng)合，種田受災(zāi)了還有政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。原來(lái)心里擔(dān)憂的，現(xiàn)在心里都有底了。”肖揚(yáng)澤的臉上掛著淺淺的笑，“現(xiàn)在的日子過(guò)得挺舒坦。”鎮(zhèn)長(zhǎng)廖家芳介紹說(shuō)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)農(nóng)民每畝水稻只要交3.96元、小麥只要交2.49元，去年受災(zāi)，農(nóng)保給村民補(bǔ)償了12萬(wàn)元，今年全鎮(zhèn)參保的農(nóng)田達(dá)到了1.4萬(wàn)畝。

　　順著山路往下走，我們?cè)跇蚩诖逵龅搅苏谧约页欣碡浀男煺小Ｔ谒劾铮謇锏淖兓饕凇耙环恳宦贰薄！拔壹业睦险釉谏缴希?間土坯房，我們兄弟兩家住了幾十年。”隨著農(nóng)村危房改造工程的推進(jìn)，徐正招和其他50多戶人家搬到了現(xiàn)在的村道旁，建起3層小樓，一層開(kāi)小超市，一年的收入有三四萬(wàn)，“老房和新房的差別就像天上與地下。”

　　徐正招說(shuō)，原來(lái)住在山上，坡陡路窄，人下趟山都不容易，農(nóng)產(chǎn)品更難運(yùn)下山來(lái)。自從道路修通變寬之后，到鎮(zhèn)上投資、旅游的人多了，也帶旺了他家的小超市。斑竹園鎮(zhèn)黨委書(shū)記汪洪濤告訴記者，金寨縣2005年被列為安徽省“村村通”水泥路試點(diǎn)縣，斑竹園鎮(zhèn)2007年就實(shí)現(xiàn)了“村村通”，過(guò)去地處偏僻的小鎮(zhèn)也成了優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。

　　“一多一少”、“一房一路”，老區(qū)的變化是有形的，它就在盤(pán)旋山間的村道上，就在一排排美麗的新民居里。

　　老區(qū)的變化又是無(wú)形的，從農(nóng)村居民最低生活保障制度，到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全覆蓋，變化發(fā)生在村民身邊，變化融入了村民生活，變化洋溢在老區(qū)人民的笑臉上。

　　這樣的變化來(lái)之不易。六安市市長(zhǎng)畢小彬說(shuō)，老區(qū)自然條件比較差，民生改善不是一朝一夕能完成的，但只要我們堅(jiān)持一項(xiàng)項(xiàng)推進(jìn)、一件件落實(shí)，社會(huì)主義新農(nóng)村就能扎扎實(shí)實(shí)地建設(shè)起來(lái)。2006年12月，安徽省啟動(dòng)實(shí)施民生工程，運(yùn)用工程化措施、項(xiàng)目化手段，找老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，一年突出幾個(gè)重點(diǎn)，一年解決若干難點(diǎn)。今年，安徽省民生項(xiàng)目?jī)?nèi)容已增加到33項(xiàng)。

　　在這一背景下，地處大別山老區(qū)的六安市開(kāi)啟了“小財(cái)政覆蓋大民生”的民生工程。六安市民生辦副主任費(fèi)小松說(shuō)，六安市底子薄、人口多、民生任務(wù)重，尤其是大別山老區(qū)，歷史欠賬較多，如何讓民生財(cái)政的陽(yáng)光普照山村，成為一道重大考題。“2011年，六安市財(cái)政收入93.6億元，投入民生工程的財(cái)政資金超過(guò)40億元。我們把錢(qián)集中投入到與老百姓關(guān)系最密切的民生項(xiàng)目中。”費(fèi)小松說(shuō)。

　　目標(biāo)明確了，干部作風(fēng)成為落實(shí)目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵。斑竹園鎮(zhèn)黨委書(shū)記汪洪濤告訴記者，民生工程現(xiàn)在是基層工作最主要的抓手之一。在六安市，為了確保民生工程落到實(shí)處，市里與各縣區(qū)都簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，市民生辦還采取隨機(jī)暗訪、回訪調(diào)查等方式，重點(diǎn)檢查各項(xiàng)政策資金落實(shí)情況，各項(xiàng)工程進(jìn)展情況及實(shí)施效果。六安市民生工程實(shí)施工作在安徽省連續(xù)5年位居領(lǐng)先地位。（張 雪 白海星 瞿長(zhǎng)福）