秋 石

    胡錦濤總書記7月23日在省部級主要領導干部專題研討班上的重要講話中指出，綜合分析當前國內外形勢，我們面臨前所未有的機遇，也面對前所未有的挑戰，我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期。能否牢牢把握機遇、沉著應對挑戰，關鍵取決于我們的思想認識，取決于我們的工作力度，取決于我們推進改革發展的步伐。學習領會這一重要論斷，要求我們全面審視當今世界和當代中國發展大勢，全面把握我國發展新要求和人民群眾新期待，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，信心百倍為全面建成小康社會而奮斗。

　　一、我國的發展正方興未艾

　　我國是擁有13億人口的發展中大國，正處于并將長期處于社會主義初級階段，發展仍是解決我國所有問題的關鍵。改革開放以來我國創造了世界發展史上的奇跡，使中華民族大踏步趕上時代進步潮流，迎來民族復興的光明前景。30多年的實踐無可辯駁地證明：社會主義中國走出了一條成功的發展道路。

　　今年以來，我國經濟增速持續回落，引發國內外廣泛關注和議論，“中國經濟見頂論”、“中國經濟崩潰論”等唱衰中國的論調抬頭。對當前經濟形勢究竟應該怎么看，這關系對中國未來走向的總體判斷。

　　應當看到，我國經濟發展的基本面沒有改變。當今世界，和平、發展、合作仍是時代潮流，世界多極化、經濟全球化深入發展，世界經濟政治格局出現新變化，科技創新孕育新突破，國際環境總體上有利于我國和平發展。從國內看，工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，人均國民收入穩步增加，經濟結構轉型加快，市場需求潛力巨大，資金供給充裕，科技和教育整體水平提升，勞動力素質改善，基礎設施日益完善，體制活力顯著增強，政府宏觀調控和應對復雜局面能力明顯提高，社會保障體系逐步健全，社會大局保持穩定，我們完全有條件推動經濟社會發展和綜合國力再上新臺階。當前的經濟減速，一方面是我們為加快轉變粗放型經濟增長方式、防止通貨膨脹而主動調控的結果；另一方面是國際金融危機、歐債危機深層次影響顯現，全球經濟低迷、外需明顯減弱的結果。這改變不了我國發展的基本態勢，中國經濟增長仍在全球“一枝獨秀”，“見頂論”沒有根據，“崩潰論”更是危言聳聽。今年5月份以來，我國集中出臺了一系列穩增長的政策措施，經濟增速趨于穩定，并且繼續出現積極變化，我們有信心實現全年經濟社會發展目標。

　　經濟結構的戰略性調整將為我國發展拓展巨大空間。我國經濟發展中的問題主要是結構性問題。從需求結構看，主要是內需與外需、投資與消費失衡，經濟增長在很大程度上依賴國際市場，投資率偏高，消費率偏低；從產業結構看，主要是三次產業發展不協調，農業基礎薄弱，工業大而不強，服務業發展滯后，部分行業產能過剩；從城鄉和區域結構看，主要是城鎮化發展滯后，中西部地區發展滯后，城鄉和區域之間生活條件和基本公共服務差距較大；從要素投入結構看，主要是資源消耗偏高，環境壓力加大，資源環境約束日益突出。我國已進入只有調整經濟結構才能促進持續發展的關鍵時期。用發展的眼光辯證看待存在的問題就會發現，問題意味著機遇，差距就是潛力。解決上述問題，要求我們著力構建擴大內需長效機制，促進經濟增長向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變；加強農業基礎地位，提升制造業核心競爭力，發展戰略性新興產業，加快發展服務業，促進經濟增長向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變；統籌城鄉發展，促進區域良性互動、協調發展；加快建設創新型國家，推動發展向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變；完善保障和改善民生的制度安排，加快發展各項社會事業；深入貫徹節約資源和保護環境基本國策，促進經濟社會發展與人口資源環境相協調。總之，經濟結構的戰略性調整是加快轉變經濟發展方式的主攻方向，是解決國內發展深層次矛盾的根本舉措，也將為我國經濟開拓新的發展空間。

　　巨大的國內需求是我國經濟發展的長期支撐。國際經驗表明，大國經濟增長主要靠內需拉動，而我國內需占總需求的比重在各大國中是最低的。我國人口多、幅員廣，國內市場總體規模理應位居世界前列，但長期以來內需不足特別是居民消費需求不足的問題很突出。因此，擴大內需特別是消費需求，是加快轉變經濟發展方式的基本要求和首要任務，是保持經濟平穩較快發展的戰略支點。擴大內需需要做很多工作，如大力發展服務業和中小企業，增加就業創業機會；合理調整國民收入分配格局，著力提高城鄉中低收入群體收入，增強居民消費能力；增加政府支出用于改善民生和社會事業比重，擴大社會保障覆蓋面，形成良好的居民消費預期；加強市場流通體系建設，發展新型消費業態，拓展新興服務消費，改善消費環境，保護消費者權益，促進消費結構升級；合理引導消費行為，發展節能環保型消費品，倡導與我國國情相適應的文明、節約、綠色、低碳消費模式，等等。顯而易見的是，做好這些工作本身就是發展，同時又為新的更大發展創造條件。

　　城鎮化蘊含著我國最大的內需潛力。工業化、城鎮化、農業現代化同步推進是我國實現現代化的必由之路。工業化是主導，農業現代化是基礎，城鎮化則具有不可替代的融合作用，能夠一舉托兩頭，促進工農和城鄉協調發展。2011年，我國城鎮化率剛剛突破50%，不僅低于發達國家近80%的平均水平，低于一些與我國發展階段相近的發展中國家60%左右的平均水平，也低于世界52%的平均水平。我國城鎮化快速發展還能持續相當長時間，到2030年，城鎮化率將達到65%左右，城鎮將新增3億多人口，這將為擴大消費和投資需求提供強大、持久的動力。農民轉為市民意味著消費觀念的更新和消費結構的升級，意味著巨大消費潛力的釋放。據測算，一個農民真正成為城市居民，其收入和消費至少增加3倍以上。另據研究，每增加一個城鎮人口，可以帶動至少10萬元固定資產投資，包括城鎮基礎設施、公共服務設施建設和房地產開發等，從而有效拉動投資需求。此外，城鎮化中農村勞動力向城鎮轉移，還意味著勞動生產率的提高，意味著經濟發展質量和效益的提升；城鎮化需要通過產業發展促進就業和創業，進而促進工業化深入發展；伴隨農村人口轉移，農業規模化經營成為可能，有利于農業科技的應用與推廣，進而推動農業現代化進程。城鎮化所帶來的這種綜合效應，將成為驅動我國經濟發展持久不衰的強勁動力。

　　在當代中國，堅持發展是硬道理的本質要求，就是堅持科學發展。以科學發展為主題、以加快轉變經濟發展方式為主線，是關系我國發展全局的戰略抉擇。在科學發展觀指引下，我國的發展正方興未艾。