——中央政治局委員、北京市委書記郭金龍7月10日在北京市委十一屆七次全會上說

　　郭金龍

　　有序疏解非首都功能、推動京津冀協同發展，是一場重大深刻的改革，是一項龐大的系統工程

　　推動京津冀協同發展，是黨中央、國務院在新的歷史條件下作出的重大決策部署，是一項意義重大而深遠的國家戰略。

　　京津冀協同發展，將著力打造現代化新型首都圈和具有較強競爭力的世界級城市群，使之成為我國經濟發展新的支撐帶。這是中國特色社會主義的重大實踐，對于協調推進“四個全面”戰略布局，實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，具有重大現實意義和深遠歷史意義。

　　京津冀協同發展，將開辟區域優化開發的嶄新局面。在不遠的將來，京津冀這片戰略地位極為重要的區域，將形成良性互動、一體發展、協調發展的全新格局，展示出更為雄厚的國際競爭力和影響力，在支撐全國經濟社會發展中發揮更大作用，為引領經濟發展新常態、全面對接“一帶一路”重大戰略、服務全國轉型發展和全方位對外開放作出更大貢獻。

　　北京的人口資源環境矛盾和“大城市病”問題，已經成為人民群眾的高度關切，成為我們不能釋懷的最大焦慮。京津冀協同發展，是適應人民群眾新期待、解決“大城市病”、實現北京可持續發展、建設國際一流和諧宜居之都的根本出路。

　　有序疏解北京非首都功能，是京津冀協同發展的關鍵環節和重中之重。要以強烈的政治責任感和歷史使命感，全力打好這場攻堅戰。落實城市戰略定位，解決北京“大城市病”、優化提升首都核心功能， 必須以疏解非首都功能為先導和突破口。要堅持“控”與“疏”雙管齊下，堅持市場與政府兩手用力，堅持疏解與提升同步推進。

　　建設和管理好首都，是國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。認真落實首都城市戰略定位，進一步提高北京發展和管理水平，一是服務保障能力要與城市戰略定位相適應。要深刻認識北京各方面工作具有的代表性、指向性。二是人口資源環境要與城市戰略定位相協調。《規劃綱要》中明確了2300萬的人口控制目標，這是我們必須堅決守住的底線。三是城市布局要與城市戰略定位相一致。做好城市總體規劃修改、“十三五”規劃編制、主體功能區規劃調整等工作，切實做到“先布棋盤再落子”。城市增長邊界和生態紅線劃定后，要建立相應的保障和實施機制，決不能成為一條可以隨意觸碰的“虛線”。要聚焦通州，深化方案論證，加快市行政副中心的規劃建設，2017年取得明顯成效。四是經濟發展要更好地服務城市戰略定位。要深入實施創新驅動發展戰略，建設全國科技創新高地，打造我國自主創新的重要源頭和原始創新的主要策源地。五是在協同發展中落實好城市戰略定位。協同發展是一部“協奏曲”。凡是區域協同發展的工作，都要主動去做、盡心盡力去做，在協同聯動中確保目標實現。

　　首都聚集著大量的優質資源，這些資源不僅僅是北京的，更是屬于全國的。必須最大限度發揮好這些優質資源的輻射帶動作用，服務全國、服務周邊的發展，實現區域良性互動，促進京津冀協同發展、協調發展、共同發展。

　　有序疏解非首都功能、推動京津冀協同發展，是一場重大深刻的改革，是一項龐大的系統工程，涉及面廣，利益關系復雜，缺乏現成經驗，必然是一個前所未有的攻堅克難過程，也是一場充滿機遇和挑戰的“大考”。

　　迎接“大考”，必須加強黨的領導，堅定奪取勝利的信心。我們要增強必勝信念，既要積極，又要穩妥，堅持穩扎穩打、步步為營，鍥而不舍、久久為功，咬定青山不放松，不達目標不罷休，堅決完成好中央的部署要求，努力開創首都北京更加燦爛美好的明天。（記者 朱競若 整理）