提到基層工作，許多人愛用“上面千條線，下面一根針”來描述。對于身處基層的區縣長而言，這種工作上千頭萬緒的感覺更為明顯。為了完成發展指標，許多地方行政一把手熱衷“抓大放小”，把精力放在抓大項目、大園區、大工業等顯性政績上。于是，這些年，城市新城區、文化廣場、商業綜合體等“面子”越來越光鮮，但同時，老舊社區臟亂差、垃圾圍城、城市內澇等“里子”問題卻層出不窮。

　　市民生活的幸福感，有時并不能單純用GDP來衡量。社區是否安全、買菜是否方便、出行是否舒暢在很大程度上決定了市民的幸福指數。然而，這些隱性的民生需求，如何才能進入區縣長的視線，擺在他們的工作案頭？

　　在重慶江北采訪，區縣長帶頭辦理人大代表意見建議給記者留下深刻印象。翻閱人大代表提出的建議，有招商引資等事關城市未來發展的長遠大計，但更多的是公交車改道、路燈維修、井蓋加固等當下老百姓關心的衣食住行問題。人大代表的意見建議，為區縣長掌握社情民意提供了重要渠道，為政府更好服務民生提供了重要線索。

　　城市發展，要“面子”，更要“里子”，區縣人大代表離群眾生活近，更能了解民生疾苦，人大代表履職盡責，將有力地推動改革發展、基層治理、民生改善。發揮人大代表的作用，一方面需要政府重視代表意見建議，把辦好代表建議擺在更重要的位置，自覺接受人大監督；另一方面，也需要提高代表的履職能力，讓高質量的議案、建議影響政府決策。

　　在采訪中，記者聽說，一些黨政機關領導干部到人大工作后，產生了“人到碼頭車到站”的懈怠感，認為到人大工作是退居“二線”，缺乏干事創業的熱情；而一些年富力強的代表想干事，但發現干得好與干得不好，結果一個樣。這勢必影響干勁。如何調動人大代表工作積極性？重慶江北用“積分制”考核、評價人大代表的做法值得借鑒。基層人大應該加快制定科學的衡量標準，激發人大代表履職盡責的責任感、榮譽感、緊迫感，讓更多接地氣、可操作的議案、建議涌現出來。（正澤)